В 2014 году было принято достаточно много нормативных правовых актов, которые внесли существенные изменения в порядок осуществления строительной деятельности в Беларуси. Одним из таких нормативных правовых актов является вступивший в силу с 1 апреля 2014 г. Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 N 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности».
Одним из новшеств, введенных Указом N 26, стало введение обязанности при возведении, реконструкции и реставрации объектов строительства 1-4 классов сложности (за исключением возведения объектов строительства по типовым или рекомендованным для повторного применения проектам) разработки и утверждения предпроектной (прединвестиционной) документации заказчиками, застройщиками.
Важно, что предпроектная (прединвестиционная) документация должна быть утверждена и разработана до выбора проектной организации и до разработки проектной документации.
Кем разрабатывается предпроектная (прединвестиционная) документация?
Предпроектная (прединвестиционная) документация разрабатывается и утверждается заказчиком либо застройщиком при наличии у них соответствующего аттестата. Если предпроектная (прединвестиционная) документация разрабатывается специализированной организацией (у которой в обязательном порядке должен быть соответствующий аттестат), то заказчиком работ по разработке предпроектной документации по заключенному договору подряда все равно будет являться заказчик (застройщик).
Для каких объектов нужна разработка предпроектной документации?
В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Указа N 26 предпроектная (прединвестиционная) документация может быть разработана в полном либо упрощенном объеме:
1) В полном объеме разработка предпроектной (прединвестиционной) документации требуется, если объект строительства (возведения, реконструкции, реставрации) относится к первому, второму, третьему или четвертому классу сложности.
Классификация объектов строительства по классам сложности в настоящее время установлена постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 14.02.2014 N 7 “Об утверждении, введении в действие, отмене и изменении технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации”, которым утвержден также государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 2331-2014 “Здания и сооружения. Классификация. Основные положения” (далее – СТБ 2331-2014). В СТБ 2331-2014, в частности, установлена классификация зданий и сооружений по пяти классам сложности.
2) В упрощенном объеме (в форме задания на проектирование) разработка предпроектной (прединвестиционной) документации требуется:
- при выполнении работ по капитальному ремонту либо благоустройству на объектах первого – четвертого классов сложности;
- при выполнении работ на объектах строительства, которые относятся к пятому классу сложности;
- при возведении объектов строительства по типовым или рекомендованным для повторного применения проектам.
При этом подп. 1.1 п. 1 Указа N 26 установлено, что под проектом, рекомендованным для повторного применения, понимается разработанная проектная документация на строительство жилых домов, объектов социально-культурного, производственного и коммунально-бытового назначения, технико-экономические показатели которых удовлетворяют типовым потребительским качествам и социальным стандартам, получившая положительное заключение государственной экспертизы, не имеющая замечаний при приемке объекта в эксплуатацию и рекомендованная республиканским органом управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью для повторного применения.
Состав предпроектной (прединвестиционной) документации
В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Указа N 26 в состав предпроектной (прединвестиционной) документации включаются:
- обоснование инвестиций и задание на проектирование (в случае необходимости разработки ППД в полном объеме);
- задание на проектирование (в случаях разработки ППД в упрощенном объеме).
В настоящее время состав предпроектной документации и порядок ее разработки определены в техническом кодексе установившейся практики “Строительство. Предпроектная (прединвестиционная) документация. Состав, порядок разработки и утверждения” (ТКП 45-1.02-298-2014 (02250))). Кодекс был утвержден приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.07.2014 N 196 “Об утверждении и введении в действие технического нормативного правового акта в строительстве” (далее – ТКП 45-1.02-298-2014), введен в действие с 20 июля 2014 г.
В соответствии с кодексом предпроектная документация включает в себя:
1) декларацию о намерениях (при необходимости предварительного согласования места размещения земельного участка, изменения целевого назначения имеющегося земельного участка с целью строительства (реконструкции) объекта);
2) обоснование инвестиций в составе разделов согласно ТКП 45-1.02-298-2014 (02250));
3) план управления проектом (за исключением объектов капитального ремонта и благоустройства объектов строительства, объектов, на которых используются повторно применяемые и типовые проекты, и кроме объектов обустройства нефтяных месторождений);
4) бизнес-план (в установленных случаях: при получении кредита и или государственной поддержки);
5) задание на проектирование.
Инна Пилявец, руководитель направления инвестиционного анализа “ИПМ-Консалт инвест”
